行政诉讼制度

司法监督与行政救济的核心机制分析

10.5 行政诉讼制度

监督性质

行政复议属于行政监督

行政诉讼属于司法监督

Supervision Type

救济属性

行政复议：行政救济

行政诉讼：司法救济

Relief Attribute

审查内容

行政复议审查合法性与适当性

行政诉讼主要审查合法性

Review Scope

10.5.1 行政诉讼的受案范围和法院管辖

行政诉讼不予受理的范围

1

公安、国家安全等机关依刑事诉讼法授权实施的行为

2

调解行为及法律规定的仲裁行为

3

行政指导行为

4

驳回重复起诉的行为

5

不产生外部法律效力的行为

6

过程性行政行为

7

协助执行通知书行为

8

内部层级监督行为

法院管辖

级别管辖

上级法院之间受理第一审行政案件的分工和权限

Hierarchical Jurisdiction

地域管辖

被告所在地或原告所在地法院管辖，不动产案件由不动产所在地管辖

Regional Jurisdiction

15日

被告提出管辖异议的时限

Objection Period

10.5.3 行政诉讼参加人

原告

公民、法人或其他组织

Plaintiff

2月

行政机关回复检察建议的时限

Response Period

第三人

可在6个月内对损害其权益的判决提起诉讼

Third Party

10人+

人数众多的共同诉讼标准

Class Action

10.5.4 行政诉讼证据的种类、举证责任和保全

8类

证据法定种类数量

Evidence Types

被告

对行政行为负举证责任

Burden of Proof

原告

需提供证据，特殊情形由被告举证

Plaintiff's Duty

非法证据

不得作为认定案件事实的根据

Exclusion Rule

证据类型分布

10.5.5 行政诉讼的起诉和受理

15日

不服复议决定的起诉时限

Appeal Period

6个月

知道行政行为后的起诉时限

Time Limit

4项

起诉必备条件数量

Requirements

7日

法院立案审查期限

Review Period

10.5.6 行政诉讼的审理、判决、裁决和执行

6月

第一审普通程序审理期限

Trial Period

2000元

简易程序标的额上限

Simple Procedure

45日

简易程序审理期限

Time Limit

100元/日

行政机关拒不履行的罚款标准

Penalty

行政诉讼时间线