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教材目录

国际工程承包市场开拓

International Engineering Contracting Market Development

9.1.1 国际工程承包相关政策

促进对外承包工程高质量发展基本原则

1

坚持企业主体

Enterprise-Centered Approach

2

坚持质量优先

Quality First Principle

3

坚持互利共赢

Mutual Benefit

4

坚持规范有序

Standardized Operation

对外承包市场开拓和健康发展政策要求

加快建筑业企业"走出去"

  • 加强中外标准衔接
  • 提高对外承包能力
  • 加大政策扶持力度

加快形成对外承包工程发展新优势

  • 积极鼓励设计咨询"走出去"
  • 积极促进投建营综合发展
  • 积极依托国内优势产业支撑
  • 积极培育创新发展动能
  • 积极提升可持续发展能力
  • 积极提高国际合作水平

共建"一带一路"推动国际工程承包转型升级

"一带一路"倡议秉持共商、共建、共享原则,坚持互利共赢、共同发展的目标,奉行以人为本、造福于民的宗旨,已得到国际社会广泛认同和支持。

对外承包工程及劳务合作管理相关法规

1) 对外承包工程管理条例

(1) 对外承包工程单位应履行的基本义务
  • 应当与境外工程项目发包人订立书面合同,明确双方的权利和义务,并按照合同约定履行义务;
  • 应当加强对工程质量和安全生产的管理,建立、健全并严格执行工程质量和安全生产管理的规章制度;
  • 应当依法与其招用的外派人员订立劳动合同,按照合同约定向外派人员提供工作条件和支付报酬,履行用人单位义务。
(2) 工程分包管理要求
  • 对外承包工程的单位将工程项目分包的,应当与分包单位订立专门的工程质量和安全生产管理协议,或者在分包合同中约定各自的工程质量和安全生产管理责任,并对分包单位的工程质量和安全生产工作统一协调、管理;
  • 对外承包工程的单位不得将工程项目分包给不具备国家规定的相应资质的单位;工程项目的建筑施工部分不得分包给未依法取得安全生产许可证的境内建筑施工企业;
  • 分包单位不得将工程项目转包或者再分包;对外承包工程的单位应当在分包合同中明确约定分包单位不得将工程项目转包或者再分包,并负责监督。

对外承包工程项目备案和立项管理【2025 教材新增】

1

一般项目备案

企业承包一般项目应当在商务主管部门办理备案。商务部负责中央企业总部(含整体上市的股份有限公司)承包一般项目的备案;省级商务主管部门负责注册地在本行政区域内地方企业和中央企业所属企业承包一般项目的备案。

企业以投标或者议标方式承包一般项目的,应当在对外投标或者议标前完成工程项目备案。企业以其他方式承包一般项目的,应当在项目签约前完成工程项目备案。企业办理一般项目备案,应当通过业务系统填写《对外承包工程项目备案表》。

2

特定项目立项

企业承包特定项目应当经商务部会同国务院有关部门批准立项;省级商务主管部门负责监督指导注册地在本行政区域内地方企业和中央企业所属企业,在承包特定项目前及时办理立项。

30

承包项目后续报告

Working Days

企业应当在工程项目投标或者议标结果公布、合同签订、开工、完工后 30个工作日 以内,通过业务系统分别填报中标情况、签约情况、开工日期、完工日期等信息。

企业合规管理

1

独立性原则

Independence Principle

2

适用性原则

Applicability Principle

3

全面性原则

Comprehensiveness Principle

9.1.2 国际工程承包市场进入

承包工程许可制度

典型国家和地区工程市场许可制度

国家(地区) 主管部门 主要许可制度
新加坡 建设局 完成公司注册程序后,需到新加坡建设局(BCA)申领资质等级,承包商资质分成 A1-C3 (建筑工程类)、L1-L6 (其他工程类)共13个等级。取得资质等级后方可投标资质等级范围内的项目。
中国香港 特区政府发展局 政府工程牌照分为 A、B、C 三级。需取得香港特别行政区政府发展局批准的承包商牌照才有资格参加政府工程的投标。
马来西亚 建筑业发展局 外国承包商在马来西亚注册成立建筑工程公司需得到当局批准,同时还要获得建筑承包等级证书。法律规定外国独资公司不能获得A级执照
印度尼西亚 公共工程部 外国承包商在印度尼西亚执行承包工程需获得许可,其印度尼西亚合作伙伴必须是具有 A级资格 的印度尼西亚承包商协会或印度尼西亚承包商联合会成员。
沙特阿拉伯 城乡事务部 政府实施资质管理制度,将承包商分为 5个等级,1级为最高。相关政府机构和国有垄断企业还通过各种形式的资格短名单限定进入市场的承包商和主要设备材料供应商。
以色列 工业合作局 获准承包工程的企业需要到政府部门申请承包工程许可证,并接受工业合作局对承包工程的审查和项目监督。

税收政策

(1) 世界各国对纳税义务的确定标准

  • 属地主义原则

    仅对纳税人来源于本国境内的各种应税收入纳税。

  • 属人主义原则

    对纳税人境内境外的各种应税收入均征税。

  • 属地兼属人原则

    属地主义与属人主义相结合原则确定税收管辖权。

(2) 国际工程承包企业涉及工程的税种

  • 流转税

    营业税、增值税、消费税、进口关税、许可证税、印花税等。

  • 收益税

    公司所得税、个人所得税。

  • 财产税

    固定资产税、房产税、土地使用税等。

  • 杂项税

    是以各种名目征收的税费,或者以摊派名义征收的费用。

(3) 不同国家企业所得税的税率

中国和巴西

25%

德国

45%

加拿大

38%

坦桑尼亚

35%

黎巴嫩

10%

埃塞俄比亚

超额累进税率

沙特阿拉伯

超额累进税率

美国

超额累进税率

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